2022年文化和旅游信息动态第36期

文化和旅游信息动态第36期

国际动态

1.世界旅游业理事会数据显示，2021年，全球旅游业对GDP的贡献同比增长21.7%，对全球经济的贡献占比从2020年的5.3%增至2021年的6.1%。全球旅游业新增1820万就业岗位，同比增长6.7%。预计2022到2032年，全球旅游业平均每年对全球经济的贡献为5.8%，是全球经济每年平均增速的两倍多。(WTTC)

国内动态

2.同程旅行发布《2022“十一”假期旅行趋势报告》显示，近一周“十一”相关旅游搜索热度环比上涨172%，机票、酒店搜索热度上涨136%。预计亲子游、乡村游、红色旅游、休闲户外和自驾游为今年“十一”热门的出行主题。（同程旅行）

政策措施

3.文化和旅游部发布《国家级文化产业示范园区（基地）管理办法（征求意见稿）》提出，示范园区、示范基地获得命名后，示范期为3年。文化和旅游部对示范期即将到期的示范园区、示范基地组织开展复核。通过复核的，示范期延续3年；未通过复核的，到期后称号不再保留。（文化和旅游部）

4.文化和旅游部等五部门联合发布《边境旅游管理办法（修订征求意见稿）》提出，落实国务院关于取消“边境旅游项目审批”和“放宽边境旅游管制”的要求，鼓励边境地区打造具有特色的边境旅游目的地。边境旅游团队可以灵活选择出入境口岸。边境地区的范围按照我国与毗邻国家签署的边界或者边境口岸管理制度协定执行。（文化和旅游部）

业界观察

5.中国旅游研究院院长戴斌认为，从景区的性质看，目前降价、免费的景区主要是自然和历史文化型的景区，特别是国有重点的自然和文化资源景区，而非主题公园人造景区。应加强景区分类管理，自然保护区、国家遗址公园等景区，可以在事业性质基础上进行产业化运营，通过增加“二次消费”带动周边消费，通过财政和税收方面的调节反哺景区。马蜂窝旅游研究院院长冯饶认为，旅游经济应从“门票经济”走向“综合经济”。但免票与否，还需要根据景区自身的情况综合考量，“先天条件”和“后天发展”缺一不可。（工人日报）

6.中国社会科学院财经战略研究院副院长夏杰长等人认为，提升旅游企业运营效率，需注重三方面。一是明确政府与市场的界限，加快推动要素的市场化改革。政府应着力加强对企业创新领域的扶持和投资经营环境的改善；尽量减少对要素市场的行政垄断与价格干预，不断改善资本、土地、劳动力等生产要素的价格形成机制。二是以市场需求为导向，完善旅游企业治理结构。旅游企业应进一步完善公司的治理结构和股权结构，适时引入战略投资者；创造环境，追随市场变化推动旅游产品更新换代，以创新和高品质服务带动企业效率提升。三是规范项目管理，完善旅游业信息发布服务制度。研究设立地方旅游投资管理机构，避免无序开发和重复建设，加强对投资项目可行性的专业审查和技术评估；探索建立大项目规划发布和向上申报制度，避免重复建设和地区间的恶性竞争。（经济与管理研究）

7.中国科学院地理资源所旅游研究中心主任助理齐晓波认为，景区商业化有其必要性。景区在布置商业元素时，应坚持以人为本的理念，既要满足游客的商业服务需求，又要充分考虑游客游览体验的舒适性、安全性，从精细处、特色处体现人文关怀和商业价值。政府相关部门应严格把好招商准入、特许经营等门槛，通过规划审核、规模控制、服务质量监管、空间管制等措施，还游客一个原真纯粹、舒服适度的游览休闲空间。华东政法大学副教授李婧认为，我国现有的文化资源保护制度相对较少，管理体系尚不健全，对于景区过度商业化的惩处力度较弱，这些综合因素导致一些地方的景区管理秩序混乱。应建立中央、地方政府和游客三位一体的旅游监督机制，提高景区的整体质量与服务水平，促进景区可持续发展。景区管理者要具备旅游文化创新的理念，从游客需求角度出发，通过与文化创新团队合作，开发个性化的文化旅游项目。（中国网）

8.中国国家博物馆馆员陈玲认为，博物馆知名度与美誉度的提升，关键要在制定品牌形象识别传播策略时，根据博物馆的发展、行业之间的竞争和品牌目标来实施。要着眼于社会变革的发展态势以及公众的期待，概括、提炼、提升自身品牌的独特性和识别性；提倡共情传播，消除沟通障碍，满足公众需求，与时代同频共振；构建多元媒介载体，重点探索全媒体传播策略，以数智时代特有的技术手段、传播方式、审美标准，繁衍出思想精深、制作优良的传播精品，彰显时代精神气质。（中国博物馆）

9.中国人民大学文化产业研究院特聘研究员孙若风认为，乡村文旅尚处于草创阶段，需要处理好三个突出矛盾。一是提高档次与防止奢华。要在大众化基础上细分市场，保障服务的多元化。鼓励在产品的艺术性和创意水平上提升档次以及相应的价位，在物质消费上戒奢华、反浪费。二是实现标准化与防止同质化。加大标准的宣贯、培训、执行力度，把特色化作为一项重要指标。三是促进品牌化与防止固化。利用现代市场机制和产业条件，按照文化规律和旅游路径，打造出自己的品牌。（中国人民大学文化产业研究院）

10.山东旅游职业学院院长闫向军认为，中国入境旅游启动路径包括十方面。一是着手建设海外网络信息传播渠道，针对特定客源国和特定群体，建立与产品渠道密切关联的信息传播机制。二是重新编写制作客源国语种信息内容，为印制传统小册子、海报以及其他宣传品做好充分准备。三是与目的地机场有关方面联络协商，开设专门入境旅游团队通道。四是关注入境旅行社的生存状态，积极帮助解决现实困难。五是制定储备政策，包括入境旅游奖励办法。六是制定破冰计划，与目的地旅行社共同选择商定邀请对象。七是建立与目的地疫情防控部门的联动机制。八是制定培训计划和方案，为入境旅游重启制定行业培训计划。九是制定临时导游证计划，完善简化外语导游挂靠协会的政策和通道。十是着手梳理调查外语导游的数量、状态等信息，主导建设外语导游共享平台。（韦陀一杵）

11.安徽师范大学副校长陆林认为，疫情影响下旅游地韧性提升与高质量发展需重点关注四个问题。一是创新驱动与智慧发展。要在管理体制和模式上进行更多探索，在重点领域、重点区域内先行先试；以更大力度支持创新、创业型旅游企业发展，加强人工智能、虚拟现实和服务机器人等新技术在旅游领域内的应用。二是环境友好与绿色发展。要按照“双碳”的目标与要求，重新思考和制定旅游业未来的发展规划；全面落实重点生态旅游区的补偿机制；着力限制资本在旅游领域内的无序扩张。三是公平正义与协调发展。要通过旅游业扶贫富民，通过制度保障社区居民的合法权益。四是互利共赢与合作发展。要不断优化区域旅游空间格局，探索建立更加广泛、深入的合作机制。（旅游学刊）

12.黑龙江大学教授段光达认为，推动夜间经济的发展，要从三方面着手。一是积极推动特色文化、旅游、科技与夜间经济业态高度融合，增加夜间产品供给并提高供给质量。二是提升夜间消费转化率。实施夜间经济主题品牌创建工程，拓展多渠道的传播途径。三是加强夜间经济配套保障，优化夜间营商环境。加大城市精细化管理程度，加强规划引领；实施商圈或旅游景点的数字化改造；编制城市夜间消费指南和手机APP，便于市民和外地游客体验夜间消费活动。（中国文化报）

河北文旅在行动

13.9月21日，省文化和旅游厅分别与中国数字文化集团有限公司、中国文化传媒集团有限公司、中国东方演艺集团有限公司通过远程视频连线方式签订战略合作协议。河北省委宣传部副部长，省文化和旅游厅党组书记、厅长那书晨表示，希望双方以此次签约为契机，深化央地合作，依托河北省文化产业和旅游业基础扎实、发展环境优越、人才储备丰富等优势，发挥中数集团在推动文化产业数字化转型中的引领作用，在河北省国家文化大数据采集应用、数字文化主题原创、数字作品版权交易、数字艺术和非遗体验、数字文化产业集群（园）建设等方面，深化战略合作，推动‘1122’合作项目尽快落地实施。（省文化和旅游厅）