两会之后，旅游业的50个市场机会

2026年两会的《政府工作报告》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称规划纲要）已正式发布。每年三月，总有人拿着放大镜在《政府工作报告》里找"旅游"两个字出现了几次，好像字数多就代表重视程度高，这种阅读方式有些得鱼忘筌，拘泥于字面频次，反而容易错过政策的真意。

今年《政府工作报告》里“旅游”或者“文旅”出现的次数未必比去年多，而两会文件对旅游业的定位正在从“文旅产业”向“融合场景”悄然扩展。旅游更多地是被放在其他战略框架下提及：在乡村振兴部分谈乡村旅游，在消费提振部分谈文体旅游，在数字中国部分谈AI赋能，在文化篇章谈文旅融合。这种叙事方式的变化意味着什么？不是边缘化，恰恰是旅游业获得了更广泛的渗透空间，就像水一样，无形却能充盈万物。

时代洪流已至，唯有思维跨越者，方能见彼岸！

下面就盘点两会文件中涉及旅游相关的政策，同时解析其中的市场方向和机会。

关于春秋假

《政府工作报告》：“支持有条件的地方推广中小学春秋假，落实职工带薪错峰休假制度。”

《规划纲要》：“落实职工带薪休假制度，鼓励弹性错峰休假，探索推行中小学生春秋假”。

据媒体报道：近日，潍坊市教育局发布通知，确定开展义务教育阶段学校春秋假试点工作，成为山东省内率先探索优化中小学假期安排的地市。试点将于今年秋季学期正式启动。春秋假均设于学期期中阶段，每段假期时长3天；春假统筹安排在4—5月、秋假在10—11月，可结合法定节假日、双休日衔接形成连休，具体时段由各县（市、区）自主确定；初三毕业年级第二学期不安排春假，兼顾假期体验与升学备考需求。

旅游业内可以考虑的市场方向、机会和措施：

1、亲子研学错峰产品开发：针对春假（4-5月）和秋假（10-11月），设计与自然教育、劳动教育挂钩的3天深度研学课程，填补平日非节假日的淡季市场。关键是内容要过硬，不能是换个地方上课。

2、研发主题旅游产品：研发适合春秋季节的气候特点的产品，考虑户外项目和室内项目的配比，赏花、摄影等主题旅游是方向。春天赏花、秋天看叶，这是中国人骨子里的季节审美，要把这份文化基因激活成消费动力。

3、数字游民友好型营地/酒店：提供高速网络与共享办公空间的旅游目的地，吸引带薪休假的职场人在旅途中“边办公边度假”。

从长期战略影响看，春秋假可能调整改变中国旅游业的节奏逻辑。当出游时间分散化成为常态，错峰就从一种倡导变成了一种市场结构。这意味着旅游企业需要重构成本模型：人力成本将从季节性波动转向全年稳定投入，营销预算需要从集中爆破转向持续渗透，产品定价上节假日溢价的空间会被压缩，产品供给需要从黄金周特供转向全季候运营。

关于低空经济

《政府工作报告》：实施产业创新工程，鼓励央企国企带头开放应用场景，打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业。

《规划纲要》:激发改善型消费活力……积极拓展低空消费。

低空经济与旅游业的关系，本质上是场景需求与技术供给的深度双向奔赴。

如果说传统的旅游业是基于地面的线性二维平面体验，那么低空经济的介入，则是将旅游带入了立体的三维空间。

对于旅游业而言，低空经济不仅仅是多了一个“无人机表演”的项目，它更是一场新质生产力的变革：它通过航空器、eVTOL（飞行汽车）、无人机等工具，打破了传统地理空间的限制，将难以抵达的秘境变为触手可及的看点，同时重塑了景区的体验、物流和安防逻辑。简单来说，旅游业为低空经济提供了最高频、最易变现的商用场景，而低空经济则为旅游业提供了最具增长潜力的动力引擎。

1、“低空+旅游”消费体验升级：解决交通不便景区的最后一公里，开通城市至景区观光航线。开展航空器、eVTOL（电动垂直起降飞行器）观光，将传统的登山望远升级为空中巡航，创造高溢价高端产品。过去我们说登高望远，未来是腾空览胜。

2、无人机智能化物流与配送： 在地形复杂的山岳型或岛屿型景区，利用物流无人机实现餐饮外卖“空投”和应急医疗物资快速运输，解决景区物资补给高成本、低效率的痛点。

3、低空飞行摄影与沉浸式研学：开发无人机跟拍旅拍产品；利用FPV（第一人称视角）无人机带游客体验穿越飞行的震撼；组织青少年学习无人机拆解与编程飞行，开发研学产品。下一代的旅游者，可能从小就是飞手。

4、低空基础设施建设与代运营： 随着政策开放，旅游企业可投资建设垂直起降场及配套充电桩，并为政府或景区提供低空空域管理、飞行安全监控等第三方专业代运营服务。基础设施先行，这是产业成熟的铁律。

5、新型航空运动与赛事经济：培育无人机竞速赛、热气球节、动力伞基地等低空体育旅游项目，通过高观赏性、高参与度的赛事拉动周边住宿及餐饮消费。赛事经济的核心不是比赛本身，而是它带来的聚集效应和情感共鸣。

长期战略影响则更为深远。低空经济将推动旅游业从地面平面竞争进入空间立体竞争，可能重构中国旅游的空间格局。过去，旅游目的地的发展高度依赖于陆路交通的可达性，远离高速公路和高铁站的景区往往处于竞争劣势。低空交通的普及可能打破这种陆路依赖，让一些因地形复杂而风景独特但交通不便的地区获得新的发展机会。

无人机技术的普及更可能催生普惠化的空中体验——过去需要乘坐直升机才能获得的鸟瞰视角，未来可以通过消费级无人机或无人机直播实现大众化。

同时，低空消费还可能催生全新的旅游业态：空中观光、飞行培训、航空主题度假、无人机竞速赛事等，这些业态对基础设施、专业人才、安全管理的要求都与传统旅游不同，意味着行业边界的进一步扩展和从业能力要求的全面升级。

关于乡村全面振兴

《政府工作报告》：推动城乡要素双向流动，深化农文旅等融合发展，培育壮大乡村特色产业，提高农产品精深加工水平，发展林下经济，完善联农带农机制，促进农民稳定增收。……善乡村建设实施机制，加快补齐农村现代生活条件短板，推进宜居宜业和美乡村建设。

《规划纲要》：发展各具特色的县域经济，推动农村一二三产业深度融合，因地制宜培育农业强县、工业大县、旅游名县，推动兴业、强县、富民一体发展。推进农产品加工业转型升级，加强农产品市场和流通网络建设，健全仓储保鲜和冷链物流体系。开发农业多种功能，培育壮大乡村特色产业和乡村休闲旅游、文化体验、农村电商等新产业新业态。

这一部署对旅游业的近期影响是多维度的。在乡村旅游领域，政策导向发生明显转变：从圈地建景区和村民当配角转向“乡村是主体、旅游是手段、富民是目的”。

这意味着旅游开发不能再是外来资本的飞地式植入，而必须与乡村产业深度融合。“农文旅融合”的提法把农业摆在首位，旅游只是产业链的一环——农产品精深加工、林下经济、冷链物流等基础设施的完善，实际上是在为乡村旅游搭建底层支撑。当农村厕所革命、垃圾污水处理、村容村貌提升成为宜居宜业和美乡村建设的硬性指标，乡村旅游的基础设施在全域层面得到了系统性改善，微旅游、微度假的土壤自然形成。

与此同时，旅游名县的培育目标与工业大县、农业强县并列，意味着县域层面的竞争逻辑变了：比的不是谁家的景区评级高，而是谁能让游客在县域范围内获得完整的产业链体验——从田间采摘到工厂参观，从农家住宿到电商购物。

1、乡村购物品牌溢价开发：借力农产品精深加工政策，将乡村土特产通过工业设计和文化IP包装，转化游客购物消费。应是乡村旅游的重中之重。

2、乡村目的地产品开发：乡村民宿不能只关注“宿”，更要关注“民”，就是乡村目的地。乡村目的地产品不是民“宿”（住宿），不是采摘（千篇一律），不是农家乐（比如不是吃豆腐，是学做豆腐）。要做出记得住、讲得出、还想来的深度体验。

3、全境研学教育场景构建：利用乡村林下空间、农耕文化及非遗工艺，设计涵盖自然观察、生存挑战及传统技艺的沉浸式研学课程，将乡村变为没有围墙的自然实验室。乡村是最好的课堂，泥土是最好的教材。

4、林下康养与深度体验：依托林下经济政策，开发森林疗愈、野外徒步、特色采摘等低强度、高体验感的休闲项目，并配套智慧监测设备，打造适合银发群体和亚健康人群的精准康养目的地。乡村康养不是简单的吸氧，而是一种生活方式的重构。

5、乡村资产专业代运营服务：鼓励社会资本与村集体合作，对闲置农房、旧厂房进行艺术化改造和专业化运营，提供从规划策划、招商引资、物业管理到人力资源培训管理的全流程乡村旅游职业经理人服务，盘活存量资产。

从长期战略影响看，乡村振兴部署可能从根本上改变乡村旅游的价值链条。城乡要素双向流动的提法打破了长期以来农村单向输出劳动力、城市单向输出资本的模式——未来城市的技术、人才、数据可能流向农村，而农村的土地、生态、文化资源可能以新的方式被激活。

对于旅游业来说，这意味着乡村旅游不再是低端市场的代名词，而是可能成为融合一二三产业的高附加值形态。更深一层，联农带农机制的完善要求，实际上是在重新定义旅游开发与农民利益的关系：不是简单的土地流转租金或用工工资，而是让农民在产业链的各个环节获得增值收益。这才是乡村振兴的题中之义。

关于碳达峰碳中和

《政府工作报告》：积极稳妥推进碳达峰碳中和。着力构建新型电力系统，加快智能电网建设，发展新型储能，扩大绿电应用。加强化石能源清洁高效利用。

《规划纲要》：牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰碳中和为牵引，以健全生态文明制度体系为保障，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，改善生态环境质量，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。

深化汽车消费从购买管理向使用管理转变，完善充换电、停车场等基础设施，拓展汽车改装、租赁等后市场消费。

过去，旅游业常被误认为天然的“无烟工业”，但在双碳背景下，行业正面临从能源消耗端向生态贡献端的根本转型。双碳政策不仅是针对重工业的减排令，更是为旅游业提供了一套全新的价值度量衡：它通过绿电应用、新型储能和碳汇交易，将目的地的“绿水青山”直接锚定为可量化的“金山银山”。

简单来说，双碳政策为旅游业划定了高质量发展的红线，而旅游业则为双碳目标提供了最生动、最高频的绿色消费实践场景。

1、光储充一体化样板工程：景区、酒店、民宿等企业有计划设置扩建充电桩，增加新能源车停车位。未来考虑引入“光伏+分布式储能+快充桩”的成套解决方案，利用政策补贴解决基建初期投入，打造零碳目的地。

2、“电旅”精准引流产品：开发基于充电状态的营销策略，如“充电满50度赠送景区门票/非遗体验”，将充电桩作为旅游精准获客端口，实现流量的主动触达。充电桩不是成本，是引流入口。

3、目的地电力托管与分润运营：旅游企业或社会资本作为代运营商，通过“零投入安装、收益分润”的模式，为乡村民宿集群和中小景区统一配备智能充电桩，盘活闲置土地并降低目的地运营门槛。

4、“全电露营”产品：利用新能源车的外放电（V2L）功能，开发不需要明火的“全电营地”。景区提供标准化的电接口和配套设施，让游客用车的电力实现户外火锅、电影幕布、制冷空调等高品质生活，打造零碳露营标杆。

5、补能驿站空间开发：改变传统“桩找车”的模式，在风景优美的路段建设“光储充”一体化驿站。提供咖啡、餐饮以及体验项目，将游客充电时间转化为消费时间。

6、电车自驾线定制：研发专门适配新能源车的“充电无忧”线路，捆绑沿途具备快充条件的“电力友好型”酒店、景区、餐馆、民宿等，解决里程焦虑。

从长期战略影响看，电力可达性将重塑目的地经营环境，那些能够率先实现“全绿电覆盖”的目的地，将成为电车时代的新丝绸之路，未来电力友好型目的地会成为自驾游时代的新金字招牌。

充电设施的普及，会让那些原本处于地理末梢的乡村，因为具备了补能优势而成为线路中的战略枢纽。另外，能源资产成为旅游业的新收入支柱。旅游目的地将从单一的“门票+餐饮”模式，转向包含“能源零售服务”的复合模型。随着绿电应用扩大，目的地企业可以通过新业态新模式拓宽收入边界。

关于银发经济

《政府工作报告》：积极开发老年人力资源，制定推进银发经济高质量发展的措施，完善老年用品产品、养老金融、旅居养老等支持政策。

《规划纲要》：大力发展银发经济，丰富适老化产品和老年服务供给，培育银发经济龙头企业和知名品牌，探索建立银发产品认证制度，完善银发经济统计。扩大老年教育资源供给，发展老年大学，满足老年人精神文化需求。

两会文件的表述意味着从“生存型养老”向“发展型享老”的范式转移。

随着受过高等教育、具备数字素养的新一代“年轻”群体进入退休期，旅游不再是偶尔的奢侈品，而成了他们退休生活的主旋律。

旅游业为银发经济提供了最核心的社交与精神寄托场景，而银发经济则为旅游业贡献了最稳定的全时段流量。简单来说，银发群体用他们的时间可以补齐旅游业的淡季缺口，而旅游业用高品质的旅居体验回应了国家战略。同时，由于政策强调“开发老年人力资源”，旅游业正迎来一批身怀绝技的高端客群，他们不仅是消费者，更是潜在的目的地在地导师和文化志愿者。

1、银发族社交旅行社：改变传统的夕阳红大团模式，以兴趣圈层（如摄影俱乐部、收藏家协会、戏迷会）为单位进行小团定制。重点在于解决老年人退休后的社交孤独，将导游转型为具备心理关怀能力的“社群主”。

2、旅居学院产品化运营：响应“发展老年大学”要求，在具备良好生态环境的目的地建设集住宿、康养、学习于一体的旅居学院。

3、 全流程适老化基建服务：紧扣“适老化产品供给”政策，开展景区、酒店的适老化深度改造咨询。包括一键呼救系统、助浴设施、大字版智能导览系统以及定制化的慢节奏餐饮，未来成为目的地升级的刚需服务。

4、旅游银发产品认证咨询：依托国家即将建立的认证制度，开展旅游“银标”的目的地全流程服务，成为“旅游适老化改造咨询+供应链+人才”的集成商，帮助景区和酒店等企业从“野路子养老”变成“持证上岗”。标准先行，才能质量跟上。

5、旅游人力资源输出：利用“开发老年人力资源”政策，将退休人群通过市场手段模式引入导游深度讲解、研学导师、乡村旅游管理运营、酒店主题服务等岗位，不仅填补人力缺口，更是开始旅游业人力资源结构性转型的尝试。

从长期战略影响看，首先，银发经济以及银发旅游将平抑旅游业的剧烈波动，未来银发群体将成为周一至周五的消费主力。这不仅能重构企业的成本模型，还会显著提升旅游资产的利用率，推动行业从“爆发式消费”转向“稳态经营”。

其次，当旅游业能有效调动老年人力资源时，老年人不再是社会的“受众”，而是行业发展、文明传承和乡村振兴的“引擎”。这种从单纯消费到“创造性旅游”的转变，将使中国旅游业在应对老龄化社会时，走在全球前列，成为展示“积极老龄化”的最佳窗口。

关于入境旅游

《政府工作报告》：优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌。

《规划纲要》：优化入境消费环境，推广离境退税商店，培育国际消费中心城市，推进“购在中国”。

随着免签“朋友圈”的持续扩大和跨境贸易便利化的提升，入境游客不再满足于走马观花的打卡，而是深度参与到中国式现代化的生活体验中。

入境旅游为“购在中国”提供了最具活力的物理空间和情感链接，而消费环境的优化则反哺了入境旅游的国际吸引力。简单来说，入境游客正在成为国内高品质供给的“全球体验官”，而“中国制造”正通过旅游场景转化为“全球好物”。

同时，由于政策强调“打造品牌”与“优化环境”并举，入境旅游正从单一的“门票经济”转向高溢价的“文化消费经济”。入境游客不再仅仅是外汇贡献者，更是中国品牌出海的口碑推客。中国旅游业正在从单纯的接待者，转型为全球生活方式的集成商。

1、跨国物流服务：目的地、景区、旅行社与物流企业合作，设立全球直邮服务终端，针对大宗、大件或易碎商品提供即时退税申报与低成本国际快递一站式服务，解决游客“好物难带”的痛点。

2、“购在中国”专题线路产品：入境旅行社将旅游线路与非遗工坊、老字号店面、现代制造业展厅、离境退税深度捆绑，设计“体验+选购+寄送”一体化的产品线。

3、数智化入境管家服务：针对外籍游客进入中国后的“数字门槛”（如支付、实名预约、多语种沟通）痛点，旅行社联合技术公司开发具备强交互能力的智能体（Agent）服务，提供“数字随行+人工应急”的保障。为游客配备预装了AI智能导览和跨境支付助手（支持外卡直刷及外币兑换引导）的智能终端，或提供深度集成此类功能的小程序；利用技术手段统一代办景区、博物馆、交通工具（如高铁、低空飞行器）的实名预约；针对外籍高净值人群，提供包含多语种医疗陪诊、突发事件处理在内的“金钥匙”管家式增值服务。

4、“购在中国”集成技术服务：科技企业可研发针对中小旅游商户的服务平台，一站式解决外籍证件实名预约、外卡结算协议对接及AI多语种智能客服，提升商户国际接待能力。

5、入境工业旅游示范点：工业旅游示范点应针对入境游客开发对应产品，让外籍游客在参观现代化生产线的同时，直接在现场进行品牌体验与定制化选购，通过旅游带动品牌出海。

入境旅游的复兴将倒逼国内旅游基础设施的“全球化标准升级”。从支付逻辑、标识系统到法律保障的全面优化，将显著提升中国服务业的底层质量，推动行业从内向型增长转向内外同质、全球竞争的新阶段。

同时，通过“购在中国”和优化消费环境，中国正从“世界工厂”转变为“全球生活美学提供者”。这种从展示景观到展示制度便捷与生活品质的转变，将使中国旅游业在全球旅游格局中掌握更多的话语权，成为构建人类命运共同体的感官纽带。

关于提振消费

《政府工作报告》：扩大个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策支持领域，提高贴息上限，延长实施期限。实施服务消费提质惠民行动，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景，加快培育消费新增长点。活跃线下消费，激发下沉市场消费活力。清理消费领域不合理限制措施，释放文旅、赛事、康养等领域消费潜力。

《规划纲要》：激发改善型消费活力，扩大文体旅游消费，优化营业性演出、体育赛事审批管理，实施冰雪旅游提升计划，发展邮轮游艇、房车露营等休闲消费，积极拓展低空消费。深化商旅文体健融合，打造一批沉浸式互动式消费新场景。

培育中高端消费新增长点，推动老字号、国货潮牌做精做强，发展周边衍生品消费，积极推进首发经济。

政策的核心关键词就是“新场景”，也就是“商旅文体健融合”和“沉浸式互动式”新场景，意味着旅游业不再是孤立的门票经济，而是成为承载中高端消费、文化体验与健康生活的“超级容器”。

贴息政策的扩围与限制措施的清理，实际上是在为企业松绑，鼓励旅游企业从单一的服务提供商转型为“新生活方式的集成商”。

1、“商旅文体健”复合型沉浸空间：商业地产与文旅企业合作，利用贷款贴息支持，将闲置工业遗存或商业综合体改造为集“沉浸式戏剧+室内专业赛事+康养理疗+高端餐饮”于一体的城市消费新地标，打造高显示度的微度假场景。空间即内容，体验即产品。

2、“首发经济”体验基地：目的地和旅游景区利用开阔的自然场景，争取成为新能源汽车、户外运动、低空飞行器等国货潮牌的“全球首发地”，通过举办新品发布会、极限体验赛，吸引高净值客群，带动周边高端衍生品零售。

3、下沉市场品质旅游：文旅企业结合“激发下沉市场活力”政策，将标准化的精品民宿、专业艺术策展、咖啡研学等中高端消费场景引入县域和重点乡镇，填补县域消费升级的供给空白。下沉市场不是低端市场，而是未被满足的品质需求。

4、国货潮牌主题酒店：酒店企业与“老字号”或“国货潮牌”深度联名，将客房打造为品牌产品的“深度试用空间”，通过“离线体验、线上购买”的衍生品销售模式，开辟非房费收入新路径。

从长期战略影响看，提振消费的部署将推动旅游业从“季节性副业”转向“国民经济的常态化引擎”。当消费场景无处不在，旅游将不再有明显的淡旺季之分，而是转化为一种高频的、嵌入式的生存状态，彻底重构旅游企业的盈利模型。

未来随着国货潮牌与首发经济的介入，未来的目的地竞争不再是比谁的资源好，而是比谁的场景塑造能力强、谁能吸引更多的首发产品与时尚IP。这种转变将倒逼行业人才向“场景架构师”和“品牌运营官”转型，推动中国旅游业在全球消费链条中向高端价值链迈进。

关于区域协调发展

《政府工作报告》：持续推进长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展。加大差异化政策支持力度，深入推进兴边富民行动，促进革命老区、民族地区、边疆地区、资源枯竭城市等振兴发展。加强主要海湾整体规划，做强做优做大海洋产业。

《规划纲要》：加快革命老区振兴发展，传承红色基因，发展特色产业，支持革命老区发挥比较优势培育内生动力，深化革命老区重点城市对口合作。

推进老工业基地、资源型地区转型发展，支持资源枯竭城市发展接续替代产业，推动采煤沉陷区、独立工矿区综合治理和整合利用。

区域协调发展与旅游业的关系，本质上是从行政边界向地理叙事的逻辑重组。

对于我国区域战略而言，旅游业不再是边缘产业，而是区域转型的总协调员，简单来说，区域战略提供了骨架，旅游业通过场景重构赋予其血肉。这意味着，长江流域、黄河流域的开发不再是一地一景的叠加，而应构建像德国“浪漫之路”模式、以“大河文明”为灵魂的国家级主题风景道。

而红色老区与海洋经济的加入，则要求旅游产品从单一的“观光”向“高科技沉浸”与“蓝色生活方式”跨越。

1、“大河文明之路”线性目的地运营：借鉴德国浪漫之路模式，由跨区域文旅集团整合沿黄节点，建立统一的视觉识别系统、自驾驿站、骑行和徒步廊道及“黄河人家”民宿标准。打造一条以“文明溯源”为线索，集自驾、骑行、徒步、摄影、科普于一体的线性旅游目的地，实现“一张路网、一个品牌、全线体验”。

2、革命老区“红色基因+AI交互”沉浸式产品：突破传统沉浸模式，开发基于大模型的“历史人物数字分身”及战场AI体验。让游客在遗址现场通过增强现实技术亲历历史转折点，将老区教育升级为参与式、感官冲击力强的“时空交互游”，吸引年轻客群和研学团体。

3、海岛跳跃与近海蓝色生活空间：结合海湾整体规划，利用游艇和低空飞行器（eVTOL）开通“海岛跳跃”航线。将离岛、海洋牧场与陆地码头串联，打造包含海上住宿、深海垂钓、水下观测在内的蓝色休闲圈，实现海岛旅游的品质化升维。从看海到玩海再到住海。

4、“后工业美学”体验区开发：针对资源枯竭城市利用贴息政策将旧矿坑、采煤沉陷区改造成“工业风”艺术街区或水上极限运动公园，将工业遗存转化为极具视觉冲击力的接续替代产业。

5、区域协作下的目的地全案代运营：利用对口合作政策，由东部成熟的文旅企业向革命老区、边疆地区输出“管理+营销+人才”的全案运营服务。将先进的目的地运营标准与中西部稀缺的自然文化资源深度嫁接，通过“智力下乡”盘活存量资产。

从长期战略影响看，区域协调发展部署将推动中国旅游业实现从点状景观向带状生态的质变。通过打造像“黄河文明之路”这样的线性IP，不仅能平抑热门景区的客流压力，还能让沿线原本默默无闻的小众目的地通过主题串联，进入全球主流消费视域。

过去被视为“负担”的老厂房、旧矿区、偏远老区，在AI赋能和“红绿融合”逻辑下，转化为具备高毛利能力的资产。这不仅是旅游业的增长，更是通过文旅手段实现的区域经济结构重整。这将使中国旅游业在服务国家战略中，展现出前所未有的产业张力。

关于休闲体育

《政府工作报告》：积极发展赛事经济、冰雪经济、户外运动，建好用好群众身边的运动场地设施，培育更多特色群众体育赛事活动。

《规划纲要》：丰富优质体育产品和服务供给，鼓励发展赛事经济，推进水域、空域、山地等向户外运动安全有序开放，持续巩固和扩大“带动三亿人参与冰雪运动”成果，推动体育产业高质量发展。

休闲体育与旅游业的关系，本质上是从景观消费向生命质量消费的战略升维。

政策强调的水域、空域、山地全方位开放，将以往只能远观的自然资源转化为高频次、强粘性的运动赛场。对于旅游业而言，休闲体育不再是景区里的游乐项目，而是旅游产品的灵魂，它通过运动成瘾性解决了旅游“一锤子买卖”的痛点。

休闲体育为旅游提供了最高频的重游理由和最具忠诚度的社群逻辑，而旅游则为体育产业提供了最具溢价能力的服务底座。

1、休闲运动主理人品牌产品开发：顺应个性化消费趋势，培育以“资深玩家、职业运动员、户外导师”为核心的主理人工作室产品。目的地提供基础设施支持，由主理人负责内容输出、社群运营与装备定制建议。通过主理人的个人品牌号召力，实现从“卖门票”到“卖专业服务、卖社群信任”的溢价转型。人设即产品，信任即溢价。

2、“村系列”特色群众体育IP下沉运营：借鉴“村超”、“村BA”经验，在乡村旅游目的地孵化具有在地文化特色的群众赛事，将非遗竞技与乡村集市、农家生活深度融合。通过赛事引流，带动乡村民宿、农产品精深加工品以及“赛事后备箱”经济的爆发式增长，打造具有烟火气的乡村运动目的地。

3、海陆空立体化运动廊道运营：通过响应“三域开放”，开发“低空飞行+山地徒步+水上皮划艇”的立体化穿越线路，进而构建线状运动目的地。由专业机构负责空域申请、航路规划及实时安全监测，将碎片化的自然节点串联成特种运动赛道。

4、赛事锚点引领的目的地长效更新：目的地企业通过举办具有国际积分或社群影响力的赛事，在当地沉淀永久性训练基地和专业测评中心。将参赛者的“瞬时流量”转化为“全年常态化训练”的稳态客流，带动运动康复、专业食宿等高附加值产业。

从长期战略影响看，休闲体育的部署将重塑旅游业的高频刚需属性，这种转型将彻底平抑旅游业的波动，推动行业进入基于社群和健康的稳态经营时代。

过去被认为不具备观赏价值的荒山、急流、低空，在休闲体育逻辑下，都成为了最具生产力的核心生产要素。这让原本在传统资源竞争中处于劣势的地区，能通过“赛事设计”和“场景重构”实现换道超车。

关于文化旅游融合

《政府工作报告》：深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，完成第四次全国文物普查，加强文化遗产系统性保护、监管和合理利用。高质量发展文化旅游业，丰富文旅体商等融合业态。鼓励更多文化企业和优秀文化产品走向世界，增强主流媒体国际传播能力。

《规划纲要》：深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，构建中华文明标识体系。实施中华文明探源和考古中国工程。加大世界文化遗产、古迹遗址、革命文物、馆藏文物、文化景观等保护力度，加强历史文化名城、街区、村镇有效保护和活态传承。建好用好长城、大运河、长征、黄河、长江国家文化公园，优化建设管理体制机制。强化档案文献遗产保护和古籍抢救性保护，加强中华典籍文献传承。提升非物质文化遗产保护传承水平，培育传承体验新场景。加强和改进地方志工作。

深化以文塑旅、以旅彰文，推进旅游强国建设。丰富高品质旅游产品供给，深挖特色资源和文化内涵，积极推动多业态融合发展。因地制宜发展红色旅游、乡村旅游、康养旅游、工业旅游等，规范发展研学旅游，培育特色主题旅游线路和旅游演艺精品项目。完善旅游公共服务，全链条提高旅游服务质量。加强文旅项目建设规范管理，防止闲置浪费。加强旅游市场综合监管和安全管理，改善旅游消费体验。实施入境旅游促进计划，提升入境游便利化国际化水平。

文化和旅游融合的核心在于将传统的文化单位转化为高频互动的生产性空间，通过“沉浸式体验+专业影像化记录”的模式，游客不再是文化的旁观者，而是成了历史的共同参与者，将原本不可移动的文化资源转化为可传播、可增值的数字资产。

1、“名伶戏梦”沉浸式体验产品：目的地在古镇戏楼或特色街区设立“名伶工作室”，为游客提供从专业勒头化妆、行头穿戴到名师传艺的深度互动。利用实景多机位专业拍摄，为游客录制具有艺术美感的个人戏曲经典唱段MV，将传统的看戏消费升级为高单价的定制化演艺服务产品。

2、非遗旅游体验产品：探索非遗从“技艺”向“产品”转化的路径，将核心工序模块化为“学徒体验包”。游客在主理人指导下完成关键环节，并对非遗产品进行个性化设计，获得带有个人编号和数字存证的联名认证礼盒，实现非遗技艺的品牌化叙事与溢价变现。从“看一眼”到“学一手”再到“带一件”。

3、博物馆修复体验产品：将博物馆静态陈列转型为文物数字修复实验室，游客通过AI辅助系统参与特定文物的虚拟复原或清理过程，并利用专业录制设备生成一份名为《我与文物的时空对话》的个人修复纪实短视频。让文物活在游客手里，让记忆留在镜头之中。

4、影视基地电影人生内容定制：影视基地利用拍摄空窗期的专业服化道、导演资源及高端摄影器材，为游客提供涵盖分镜排练、实景调度及院线级后期调色的“微电影制作”服务。游客通过亲历电影拍摄全过程并获得高质感正片，满足了社交媒体时代对于顶级自我表达的需求。

通过将文化资源深度产品化，旅游企业销售的不再是空间的停留权，而是具备极强抗风险能力和社交传播力的社交货币，这种基于情绪价值和专业产出的产品极大地延长了文旅消费的价值链。

新业态让传统戏剧、博物馆、非遗技艺等进入了现代消费循环，通过“体验+传播”的良性互动，反哺文化保护与传承，有效解决了文化资源孤岛化和闲置浪费的问题。

关于人工智能应用

《政府工作报告》：打造智能经济新形态。深化拓展“人工智能+”，促进新一代智能终端和智能体加快推广，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用，培育智能原生新业态新模式。支持人工智能开源社区建设，促进开源生态繁荣。

加快发展卫星互联网。打造“5G+工业互联网”升级版。深化数据资源开发利用，健全数据要素基础制度，建设高质量数据集。完善人工智能治理。

完善适应人工智能技术发展促进就业创业的措施。

《规划纲要》：把握数字化、网络化、智能化发展大势，充分发挥我国数据资源丰富、产业体系完备、应用场景广阔优势，激活数据要素潜能，加快数智技术创新，深化拓展“人工智能+”，赋能经济社会发展和治理能力提升，促进生产方式深层次变革和生产力革命性跃迁。

鼓励多模态、智能体、具身智能、群体智能等技术创新，探索通用人工智能发展路径。推动通用大模型和行业专用模型同步发展，依托高价值场景推动模型应用落地和迭代升级。建立健全模型能力评估体系。

全面实施“人工智能+”行动，加强人工智能同科技创新、产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，抢占人工智能产业应用制高点，全方位赋能千行百业。

推进服务业数智化，发展智慧农业。建设数智化转型促进网络，健全中小企业数智赋能服务体系。推进开源体系建设，完善开源运行机制。

充分发挥数智技术和数据要素对丰富人民生活、改善民生福祉的作用，拓展教育、医疗、养老、文旅、就业、消费等领域融合应用。丰富智能家居、智慧出行和智慧社区场景，发展智能终端产品和服务，构建数智便民服务圈。

人工智能是今天两会最热的话题，也是两会文件着墨最重的部分之一，而随着两会期间“小龙虾”（OpenClaw）的火爆，更让人工智能应用如烈火烹油，也呼应了“促进新一代智能终端和智能体加快推广”的要求。

2026年被视为“智能体爆发元年”，以OpenClaw为代表的智能平台不再只是一个“聊天框”，而是一个具备自主决策、工具调用与闭环执行能力的数字化生命体。它能够像真实的员工一样，自主登录平台、协调资源、处理订单并应对突发状况。

对于旅游业而言，这意味着经营逻辑从“人操作软件”转向了“人管理智能体”。

至于两会文件中关于人工智能应用给旅游业带来的市场机会和方向，以前说了不少，现在只集中在“小龙虾”方面说说。

1、基于OpenClaw旅行社业务平台：很容易就可以联想，“小龙虾”就是一个旅行社业务平台。也几乎可以肯定，2026年会出现基于OpenClaw的一人旅行社内部业务系统。

2、基于 OpenClaw 数字店长：针对中小型酒店、民宿或单体景区，利用 OpenClaw 智能体自主或者半自主接管后台管理系统，它能实时抓取全网竞对价格、自主进行动态调价、自动回复复杂差评并处理退改签需求，甚至在物资短缺时自动联系供应商下单。这种“数字店长”模式实现了无人值守下的高精度运营，也很大可能在2026年出现。

3、AI导演驱动的内容营销模式：旅游企业利用 OpenClaw 智能体，自主调用景区监控影像或游客授权素材，根据当日实时热点自动撰写文案、挑选、完成电影级剪辑，并自主分发至抖音、小红书等社交平台，与评论区进行拟人化互动。

4、智能体原生新模式：OpenClaw的出现可以让炒菜机器人从“机械执行预设菜谱”进化为“具备感知能力的厨艺大脑”，进入机器人智能动手阶段。未来OpenClaw可以指挥调度景区、酒店等各类机器人和智能终端，产生智能原生新业态新模式

通过打造旅游智能经济新形态，推动行业性质从“劳动密集型”转型为“创意与管理密集型”。从业者的核心价值不再在于重复性的服务动作，而在于对智能体的指令工程与审美把控，可以从根本上提升旅游业的社会地位与薪资上限。

依托报告中提到的“开源社区建设”，中国在旅游垂直赛道沉淀的人工智能应用经验与高质量数据集，将成为全球服务型智能体的核心标准。推动“中国服务”在全球AI生态中成为标准定义。